1月3日，社科院举行“2008年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”，著名社会学家陆学艺、中国社会科学院社会学研究所所长李培林等出席会议，详细介绍和分析当前中国社会形势。蓝皮书指出，2007年中国宏观社会经济继续保持良好发展态势，突出关注民生、更加注重公平成为社会发展的主题；2008年改善民生为重点的社会建设将加速推进。

　　在昨日的报告会上，国家发改委经济发展研究所副所长杨宜勇研究员表示，十七大对社会建设非常重视，提出了五个“有所”，他结合这五个“有所”谈一谈明年有可能在改善民生方面出台的一些新举措。

　　学有所教：

　　城市义务教育要免费

　　第一个“有所”是“学有所教”。过去几年，我们免除了城镇义务教育的学费。2008年，在财政收入进一步好转的情况下，我们将免除城市义务教育的学费，实行城市的义务教育免费。义务教育的免费首先是在农村实行，其次是在城市进行。再一个，要进一步改善高等教育对市场经济的适应性。

　　劳有所得：

　　将建职工工资增长机制

　　第二，关于“劳有所得”。今后几年的重点是要贯彻在初次分配中怎样注重公平，建立企业职工，特别是企业一般职工的正常的工资增长机制，是改进初次分配公平的重要的切入口，也是提高劳动报酬在初次分配中比重的一个重要的手段。

　　老有所养：

　　养老金连续三年涨１０％

　　再有，“老有所养”。在过去养老金连续三年提高的基础上，未来三年还要提高，每年的幅度在10%左右。按照平均1000块钱来算，大概每年每个月每人涨100块钱。按照惯例，过去连续三年都是7月1日开始调养老金待遇，考虑到去年的财政收入增长比较好，当前的物价水平比较高，今年改到1月1日开始提高养老金待遇。我觉得中央领导还是很关心物价上涨对老同志生活的影响的。

　　另外，老有所养还要高度重视养老保险在全国范围统一接续的问题。现在国家人口计划生育委员会按照过去的承诺，对计划生育部实行养老补助，包括以后是不是在财政有可能的情况下，也建立一个全民的国民养老金，我觉得未来也是可以考虑的。当然这个标准不会太高。

　　病有所医：

　　新农合补助标准提高

　　第四，“病有所医”。农村新型合作医疗进展很快，但是今年还有一个亮点，就是去年的标准是中央、地方和农民加起来是50块钱，中央下决心加大投入，2008年提高到100块钱，翻了一番，不仅面扩大了，而且保障的水平应该说至少提高了一倍。城镇居民也要建立基本医疗保险，而且新的医改方案即将出来。这能够有效地缓解一部分看病贵的问题。

　　住有所居：

　　困难户都住上廉租房

　　还有一个新的亮点，十七大强调“住有所居”。我觉得“住有所居”主要是强调对中低收入、低收入者，最终的廉租房要覆盖城镇户数的5%—6%左右，目前这是比较合适的。也就是说，让所有的困难户和低收入的住房困难户都能够愿意排队，都能够住上廉租房。

　　本组稿件据中国网

　　展望２００８