东南亚国家联盟以及中国、日本和韩国（“１０＋３”）的财政部长５日在西班牙首都马德里发表声明，宣布将出资８００亿美元建立共同外汇储备基金。如果爆发金融危机，该基金可注资维持本地区货币稳定，减小地区内各国对国际货币基金组织（ＩＭＦ）贷款的依赖。共同外汇储备基金因此被视作亚洲版的ＩＭＦ。

　　13国出资800亿美元

　　“１０＋３”财长会议４日至５日在马德里举行，会后发表的声明宣布了共同外汇储备基金的规模和运作方式等基本原则。

　　根据声明，总额８００亿美元的共同外汇储备基金将全部来自东盟以及中国、日本和韩国等１３个国家的外汇储备。其中，８０％的基金将来自中日韩，其余２０％则由东盟10国分担。

　　声明说，这个共同外汇储备基金将自行运作，并受一个由各国签署、有法律效力的合约约束。以此合约为前提，各国仍有权管理基金中各自名下的外汇储备。

　　在新闻发布会上，这次“１０＋３”财长会议的主席之一、日本财务大臣额贺福志郎说，没有正式启动共同外汇储备基金的时间表，只有当“所设定目标可能实现时”，基金才会正式成立并投入运作。

　　防范金融危机重现

　　共同外汇储备基金这一概念的背后有着１９９７年亚洲金融危机的阴影。当年，东亚多国货币遭海外游资攻击，受害国政府穷尽外汇储备，也难抵本国货币大幅贬值的趋势。

　　最后，东亚各国求助于国际货币基金组织等贷款机构，但却不得不接受近乎苛刻的借款条件，包括削减公共财政开支、实现国有企业私有化等等，令各国恢复经济发展负担沉重。

　　金融危机之后，增强本地区抵御金融风险的能力、成立一个属于本地区的基金成为亚洲各国的共识。法新社记者丹尼尔·席尔瓦认为，“１０＋３”各国就共同外汇储备基金规模达成共识，向着成立一个“亚洲版”的国际货币基金组织又迈进了一步。袁原（新华社供本报特稿）

　　背景

　　4日，第十一届东盟和中日韩财长会议在西班牙马德里举行。

　　挑战

　　各国分担基金比率成争论核心

　　“１０＋３”共同外汇储备基金被视作确保本地区金融稳定的有力机制，但这个基金的成立和运作仍将面临不少挑战。

　　马德里“１０＋３”财长会议发表的声明中，没有提及每个国家将为成立基金各出资多少。韩国《朝鲜日报》５日报道，各国分担基金的比率是这次会议的争论核心。报道引用韩国财政经济部国际金融局局长崔种球的话说，由于投票权比率将因负担资金多少而不同，各国“为了掌握主导权都欲负担更多资金，所以就这个问题很难达成协议”。

　　此外，如何界定借款条件、规定借款安排预计也会成为各国争论的焦点。成立共同外汇储备基金，目的是向确有所需的国家提供资金帮助，防止金融危机发生并扩大。但多个“１０＋３”国家财长已表示，担心这种资金帮助会被误读为容易得来的低息贷款。据新华社

　　共同外汇储备基金

　　“清迈倡议”的延续

　　“共同外汇储备基金”的概念诞生以来就备受关注，被认为能够更好、更快地推进东亚金融合作、维护本地区金融稳定。

　　去年５月，在日本京都举行的“１０＋３”财长会议决定成立该基金。当时的会议主席、时任泰国财政部长差隆朴·素桑甘解释说，东亚各国如今面临的金融风险并不比１０年前小。

　　为增强本地区的金融稳定，“１０＋３”财长会议于２０００年５月在泰国清迈达成“清迈倡议”，将东盟内部原有货币互换机制扩展到中、日、韩三国，在“１０＋３”之间逐步建立双边货币互换机制，有关国家出现短期资金困难时可以向与之签有协议的另一国寻求资金援助，防范金融危机发生。

　　一旦“１０＋３”共同外汇储备基金投入运行，原来“清迈倡议”下的货币互换体制将由双边扩展到多边。由于出资方增多，每个国家可减少为防范风险预留的外汇储备，但如有需要能够在更短时间内得到更多援助。

　　在“清迈倡议”框架下，“１０＋３”各国之间目前已签订１６个货币互换双边协议，涉及８００多亿美元的外汇储备。“清迈倡议”问世以来，有关协议设定的最高贷款额度至今仍未使用。“１０＋３”各国目前的外汇储备总计约３．４万亿美元。

　　据新华社